周素明代表建议：以“乡缘”为纽带，让“乡贤”助力乡村振兴

全国人大代表、江苏今世缘酒业股份有限公司董事长周素明出生于农村，对农村有特殊的情感。今年两会期间，周素明建议，以“乡缘”为纽带，让“乡贤”助力乡村振兴。

周素明认为，如何让人才有意愿返乡、有决心留乡、有信心创业，是乡村人才振兴必须回答的重要问题。

他建议，在全面推进乡村振兴的历史新起点，为弥补人才“空心化”短板，本着“实际、实用、实效”的理念，以“乡缘”为纽带，积极发挥即将退休或者已经退休的乡贤群体作用，推动乡贤回归、激活乡贤资源、凝聚乡贤力量，助力乡村振兴。

以下是周素明代表建议的具体内容：

一、乡贤群体是乡村振兴的特殊力量

在当前背景下，60岁左右的即将退休或者已经退休的乡贤群体，包括退休的党政领导、在外经商的业界人士、有心回报故土的贤才志士等，大多数经历贫困，通过高考“跳农门”，在各行各业取得了成就，有人缘，有德行，有才能，有声望。对家乡的情感都是相同的，大多具有反哺故土、回报家乡的强烈意愿。对党和政府的政策比较熟悉和理解，对农村老家的底细也比较熟悉，是乡村振兴的特殊力量。引导身体健康、条件允许的退休乡贤“回农门”，助力乡村振兴，可以把先进的发展理念和优秀的项目带回家乡、建设家乡；引领村民改变发展观念，适应新时代新农村的发展；为乡村的产业布局、农民增收项目出谋划策、出资出力；通过人脉资源、个人技能、咨询服务、助学助教、担任志愿者等多种方式，参与乡村治理，服务乡村振兴。

二、积极有为发挥乡贤群体特殊作用

建议地方党委政府要以乡村振兴的伟大事业吸引乡贤，以割舍不断的乡情乡愁感召乡贤，以家乡人民的热情服务感动乡贤，引导和支持乡贤回归故土、反哺桑梓。

深度挖掘乡贤资源。联结五湖四海游子，集结各个领域精英人才。分类完善乡贤人才库，搭建联系沟通的桥梁。走出去寻缘，举办乡贤恳谈会、联谊会。请进来结缘，通过参观考察，为发展把脉开方，更好地凝聚他们在乡村振兴中献智献力。

创新乡贤辅治模式。大胆创新，探索建立乡贤理事会，以共同目标、共同行为准则，在国家政策和法律范围之内，参与到村级治理体系建设之中，作为基层治理的有效补充。搭建“乡贤智库”，建立乡贤顾问制度，借力借智。开展“青蓝工程”，以阅历、智力和情感帮助大学生村官成长进步。

推进乡贤文化建设。乡缘文化，根植于基层，不仅是一个地域的精神文化标记，还是连接故土、维系乡情的精神纽带，是中华优秀传统文化在乡野沃土茁壮成长的重要形态。创新乡贤文化，建设乡贤文化公园，开辟乡贤文化馆，推动乡贤精神、乡贤故事广泛流传。通过示范引领，传承乡村文明，激发见贤思齐，感召更多新乡贤主动投身乡村振兴，回报养育之地。 

三、出台配套政策措施激励乡贤创业

建议地方党委政府要出台配套措施，通过“含金又含情”的政策文件，激发乡贤活力，凝聚乡贤智慧，汇集乡贤力量。

加强组织领导。建立乡贤服务发展工作小组，创新工作机制，研究制定乡贤服务发展的具体内容，压紧压实工作责任，确保乡贤工作做深做细做实。

强化政策保障。善待乡贤，对有意回乡居住的，按照乡村规划逐步放开建房限制，真正归根落地。通过系列的制度化设计安排，提供回乡生活和创业便利条件，解决后顾之忧，增强归属感，确保回流后的乡贤暖心安心舒心。

创新激励举措。搭建创业平台，扶持鼓励，多元服务，让乡贤凭借在亲缘、人缘、地缘上的优势，成为助推乡村振兴的“缘动力”。建立“乡贤工作室”，开展“乡贤联村”“乡贤结对”。鼓励金融机构积极向乡贤回归创业提供融资支持。