全国人大代表顾祥悦：营造公平竞争市场环境是推动高质量发展的关键

去年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。

近年来，平台经济在国家政策的支持下迅速发展壮大，成为经济发展重要引擎。线上线下不同经营主体同台竞技，各类经营主体诉求多元化日益明显，统筹兼顾企业发展利益、消费者合法权益和公共利益难度加大。

全国人大代表，今世缘酒业党委书记、董事长、总经理顾祥悦表示，以酒行业为例，线上电商平台存在恶性竞争、虚假申报等行为，干扰市场机制的合理运行，影响了企业正常生产经营活动。具体表现为：低价倾销扰乱市场。部分电商平台通过“百亿补贴”等低价策略倾销名酒，补贴后的产品价格远低于市场真实水平，导致出厂价与终端售价倒挂，严重破坏品牌价格体系，挤压线下经销商利润空间，加剧了市场秩序的混乱。假货与窜货问题频发。目前绝大部分电商平台对第三方店铺的资质和授权审核形同虚设，非授权电商渠道销售假冒产品。为让消费者放松警惕，部分直播间以“假一赔四”“假一赔十”等噱头迷惑消费者。直播带货监管缺位，电商平台放纵第三方店铺和带货主播的监管，且在退换货上设置很多苛刻条件，不仅退换货流程繁琐，出现假酒后平台也将责任推给第三方店铺，并以店铺无保证金或保证金被赔偿完毕无法赔偿为由，让消费者自行到店铺注册地起诉，迫使消费者知难而退，损害消费者权益与品牌信誉，维权取证困难。刷单与偷逃税款。涉税信息共享的不充分给不法分子偷逃税款可乘之机。部分酒类电商通过虚假订单虚增销售额，利用税收漏洞偷逃税款，实际纳税额远低于应缴金额，形成不公平竞争环境，造成国家税收流失。

酒业是实体经济的重要组成部分，营造公平竞争市场环境是推动高质量发展的关键。上述问题不仅加剧行业恶性竞争，更威胁实体经济稳定。为预防和制止网络不正当竞争，落实市场监管总局《网络反不正当竞争暂行规定》，保护经营者和消费者合法权益，亟需通过政策引导与监管升级，构建公平有序市场环境。

为此，顾祥悦建议从以下五方面强化电商平台监管：

完善价格监测与干预机制。建立酒类产品线上价格备案制度，要求电商平台对白酒销售价格进行动态监测，禁止为吸引流量低于出厂价倾销。严厉打击电商平台价格欺诈、虚假宣传等违法行为。同时，对违规低价销售平台实施约谈、罚款等惩戒措施，并纳入企业信用记录。

强化税收监管与数据共享。尽快出台《互联网平台企业涉税信息报送规定》，对电商平台实行严格的税收稽查机制，强制平台按季度向税务部门提供商户交易数据，打击刷单、虚开发票等偷逃税款行为，并建立跨部门数据共享平台，实现税务、市场监管、公安等部门信息联动，提升稽查效率。

规范直播带货与授权管理。完善平台规则、直播电商等方面监管制度。健全店铺准入门槛、授权审核机制等制度。要求电商平台严格审核店铺授权，必须品牌方提供官方授权才能开店。规范直播带货行为，严格执行《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》（2024年7月施行）明确的“谁销售谁负责”，要求直播平台对带货主体进行资质审核，确保货源可追溯、授权文件齐全。直播带货要求主播明示产品来源与价格依据。对于违规主播采取严厉处罚措施，对情节严重的主播和商家依法追究法律责任。推动市场监管、网信、公安等多部门构建联合治理机制，形成执法合力。

加大假货打击与维权支持。推动电商平台与酒企共建防伪溯源系统，消费者可通过官方渠道验证产品真伪。简化假货投诉流程，设立专项基金支持消费者维权，降低举证成本。

鼓励线上与线下协同发展。对合规经营的线下经销商给予税收减免或补贴，支持其数字化转型，提升服务能力。引导电商平台与酒企建立直营合作，减少中间环节，保障价格体系稳定。

（3月4日凤凰网）